二〇一四年五月六日

赣榆县教育局

开展“法治建设质量年”活动实施方案

为认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委十—届七次会议精神，进一步规范行政执法行为、提升执法效能、优化法治环境，努力为全县教育发展提供优质的法治服务和保障，根据市、县依法治市领导小组的部署要求，决定在全县教育系统开展“法治建设质量年”活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实依法治国基本方略，紧紧围绕构建和谐稳定示范区和法治建设先导区的目标，以提高执法效能和法制宣传教育为工作重点，以落实制度保障为手段，以人民群众满意为标准，扎实开展“法治建没质量年”活动。

二、工作目标

深入推进依法行政、依法治教．全民守法、法治惠民等重点工作，努力实现全县教育系统师生法治素养进—步提升，学校依法治教水平不断提高，教育行政机关依法行政水平不断提升，依法解决各种矛盾纠纷的能力不断增强。加强现代学校制度建设，使更多学校达到“依法治校示范校”标准。

三、主要工作及措施

 (一)推进政务公开，提高依法行政水平

一是完善科学决策机制，规范决策行为。规范行政决策程序、完善重大行政决策风险评估机制、开展决策实施情况监督检查和后评估。严格执行政府关于重大行政决策的系列文件，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨沦决定等程序，坚持涉及重大决策、重大项目等决策事项必须进行风险评估的机制，不断完善决策执行情况的监督制度，严格执行决策责任追究制度。

二是进一步公开政务信息。提高门户网站内容的公开性、全面性、互动性、权威性，深化公开内容，提高行政透明度，加大教育系统有关招生、收费、学校安全、素质教育等方面政府信息的公开力度。加强对教育系统信息公开工作的监督、检查和考核。

三是加强规范性文件的管理。认真执行《连云港市规范性文件制定和备案管理办法》和《连云港市规范性文件实施情况后评估办法》，公开规范性文件制定流程，严格备案审查制度，对相关规范性文件及时进行全面评估，按要求做好规范性文件卷宗整理工作，定期开展清理，并及时向社会公布清理信息。

四是深入推进行政审批改革。按照全市行政审批制度改革工作的统—部署，根据相关法律法规，切实做好审批事项的下方、暂停、取消、调整工作。

五是加强行政执法监督。规范行政执法行为、创新行政执法方式，全面推行说理式行政执法和行政指导工作等柔性执法方式，实现执法与服务相结合，执法与教育相结合，努力做到法律效果和社会效果的统一。实行重大行政处罚决定作出前报送政府法制部门征求意见的制度，切实优化投资发展软环境。

六是做好网上权力运行工作。加强行政权力网上运行的监察监督工作，保证行政事项的百分百网上运行。加强工作流程的监控，规范网上操作，提高办件质量。加强法制监督工作，做好网上系统的维护管理工作。

 (二)落实普法计划，提升重点对象法治素养

一是认真落实机关工作人员学法制度。制定领导于部学法年度训划，今年至少组织开展一次执法资格和法律知识的集中学习活动，提高教育行政机关工作人员依法处理教育纠纷的能力，做到学法活动有计划、有记录、有成果。

二是认真做好学校教职工的学法工作。安排好学校领导、教职工的学法计划，认真组织学习《未成年人保护法》、《义务教育法》、《教育督导条例》等法规以及关于师德师风建设的相关规定，开展多种形式的学法活动，通过学习切实提高学校领导、教职工的法制意识和处理各种突发问题的能力。

二是进一步构建青少年法制宣传教育立体网络。紧密联系基层司法、公安部门，深入推进青少年法制教育基地建设工作。中小学校兼职法制副校长(辅导员)的配备率要达到  100％，每学期邀请法制副校长到校开展讲座、报告等活动不少于2次，理论联系实际，不断提高讲座和报告的教育效果。积极主动和社区配合，充分发挥社区力量，共同做好留守儿童青少年的法制教育和心理援助活动。

四是组织开展全县青少年“法制手抄报”征集评选活动。通过征集评选活动，引导广大青少年学生动手制作“法制手抄报”，主动收集和学习法律知识，明确学法、遵法、守法、用法的重要性。

五是继续抓好青少年学生法制教育的系列实践活动，如青少年法制社、模拟法庭等。认真组织好学校“12·4”法制宣传日系列活动，继续开展六个“一”活动，即开展一次法制宣传教育主题班会、举行—次国旗下的主题讲活、悬挂—条法制标语横幅、邀请法制副校长作—次法制讲座、组织师生参加—次普法测试、举办一次法律知识竞赛或法制演讲竞赛。继续开展以“唱响法治  畅想明天”为主题的法制歌曲唱响校园活动。

 (三)完善工作机制，提升依法治教水平

一是继续开展“依法治校示范校”创建活动。以建立健全家长委员会(或校务委员会)制度和教职工代表大会制度等为抓手，进—步完善依法治校制度，依法履行办学责任、依法规范办学行为、依法履行教育义务，加快推进现代学校管理制度的建没。健全和规范申诉渠道，及时办理教师和学生申诉案件，落实教师、学生的权利和义务。

二是进一步完善“12345”政府服务热线办理工作机制。  认真做好“12345”政府服务热线的处理工作，本着认真、积极的态度，做到处理有据、答复及时、群众满意。及时总结热线工作情况、收集群众意见，积极回应民意诉求，把教育矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三是健全完善调解机制。建立健全行政调解制度，明确行政调解的原则、范围、程序和相关规定，充分发挥行政调解在化解社会矛盾中的作用。加强和改进行政复议工作，建立行政机关负责人重大复议案件出席听证制度，大力推行机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，机关负责人行政诉讼出庭应诉率力争达100%。

主题词：印发  △法制建设  方案  通知